致公党界别组：

你们提出的《关于重塑营口乐器地域品牌的建议提案》已收悉，现将办理情况答复如下：

我市乐器产业起步于上世纪50年代，至今已有70多年历史，取得过令人羡慕的辉煌，曾是全国四大乐器生产基地之一。当前，乐器制造是我市特色产业之一。

一、基本情况

截止目前，我市注册的乐器制造及配件市场主体52户，其中钢琴制造企业11户，提琴生产企业（含个体户）16户，乐器配套件生产企业（含个体户）25户，规上企业1户。主要企业和品牌有：海伦钢琴（营口）有限公司，品牌“HAILUN”；东北钢琴乐器有限公司，重点品牌“诺的斯卡”；营口西尔伯曼钢琴有限公司，品牌“西尔伯曼”；营口玉雪手工提琴制作有限公司，品牌“玉雪”；营口辽音乐器制作中心（于泊提琴工作室），品牌“辽音”。

近几年来，我们进一步整合优质资源、加大宣传和政策扶持力度，推动我市乐器产业发展。一是探索应用新技术。在继承传统钢琴制作工艺的同时，积极应用新技术，提供个性化的产品及超预期价值；二是扩大品牌影响力。组织乐器企业参加上海乐器展览会等知名展会，以展会为媒介，积极扩大我市传统乐器品牌影响力；三是摸索文旅融合发展路径。打造“文旅+工业”新型业态。东北钢琴完成厂区文旅化改造，获评省级文化产业示范基地，传统制造车间列入我省首批省级工业遗产。

二、我市乐器行业面临的困境及核心原因分析

截止目前，我市多数乐器制造企业，包括唯一一户规上企业海伦钢琴（营口）有限公司都处于停产或半停产状态。整个行业面临的困境：一是订单大幅减少，企业间相互挤占市场现象普遍存在。二是企业生产经营停滞。多数企业处于停产半停产状态。三是企业开工不足导致工人流失、技术传承中断，产业链配套企业不得不逐步退出，产业集群效应弱化。

为了能更加有针对性地制定贴合我市实情、可落地、可见效的应对措施，助力产业脱困复苏，最重要的是结合我市乐器产业的历史底蕴和当下实际困境，剖析出多数企业陷入困境的核心原因：一是人口结构变化，叠加经济下行压力，消费动力严重不足。二是订单减少、库存积压导致企业现金流断裂，暴露企业抗风险能力薄弱的短板。三是木材、金属等原材料价格波动上涨，物流、人工成本不断增加，企业生产成本居高不下，利润空间被严重挤压。而针对乐器产业的专项扶持政策较少，在企业纾困、融资支持、市场拓展、人才引育等方面缺乏精准帮扶措施。

三、下一步工作措施

（一）优化产品与产业链结构，提升核心竞争力

1. 调整产品结构，推动差异化发展。引导企业淘汰落后产能，聚焦高端钢琴、智能乐器、便携乐器、特色民族乐器等细分领域研发生产，打造差异化产品；依托营口老字号品牌优势，升级传统乐器产品，开发收藏级、定制级高端乐器，提升产品附加值；针对大众消费市场，推出高性价比入门级乐器，抢占大众消费份额。

2. 补齐产业链短板，完善配套体系。开展产业链精准招商，引进高端零部件生产、原材料加工、乐器检测认证等配套企业，落地营口乐器产业园，实现本地配套供应，降低生产成本；延伸产业链，发展乐器维修保养、租赁、二手乐器翻新、音乐培训、工业文旅等业态。安琦乐器等企业以国际二手钢琴调音业务为突破点,开启钢琴制造业转型发展之路。2025年，营口海关共监管保税物流二手钢琴超过5000架，货值突破1.5亿元，业务范围已拓展至东盟、中东等多个国家和地区。

3. 强化产业集群协同。发挥龙头企业引领作用，组建营口乐器产业联盟，推动龙头企业与中小企业分工协作，实现订单共享、产能互补、技术互通；整合园区资源，优化产业布局，推动企业集聚发展，重塑产业集群优势，提升整体抗风险能力。

（二）强化企业纾困帮扶，破解运营难题

1.积极发挥财政职能。通过设立专项资金、争取上级资金等多种形式，支持乐器企业发展。在《营口市关于创建新时代民营经济“两个健康”示范的实施意见》中，明确提出要大力发展乐器等特色产业，打造经济发展新亮点。将配合相关部门向乐器企业精准推送“两个健康”专项资金、省级专项资金，指导企业用好用足现有政策。引导乐器企业加强品牌建设、争创各级荣誉，支持带动效应明显的重点乐器企业参加国内外知名展会，并为企业争取相应专项资金支持。

2. 加大金融纾困力度。进一步发挥政府投资基金的撬动作用，引导合作子基金关注乐器产业；加强与政策性担保机构协同，为中小微乐器企业提供融资增信支持，为停产半停产企业提供流动资金贷款、贷款贴息等支持；鼓励银行机构推出乐器行业专属信贷产品，开展知识产权质押、订单质押、信用贷款等融资服务，解决企业融资难、融资贵问题；对困难企业实行税费优惠政策，减轻企业经营负担。

3. 培养和留住专业人才。推行“校企合作”模式，协调财政、教育、人社等部门统筹现有职业教育专项资金，支持乐器企业与本地院校开展校企合作，共建实训基地，培养乐器制造、调律、维修等专业技能人才；继续落实好人才引进补贴政策，对乐器企业引进的高校毕业生、中高级技师等，符合条件的及时兑现补贴。同时协调财政、人社部门研究完善技能人才激励措施，营造留住人才的良好环境。

4. 盘活企业闲置产能。鼓励停产企业开展代工生产、合作生产，盘活闲置生产线与设备；推动企业库存乐器打折销售、以旧换新，快速回笼资金；对长期停产企业，引导兼并重组、转型升级，淘汰低效产能，优化产业资源配置。

（三）重塑区域品牌，强化政策统筹保障

1. 打造营口乐器公用品牌。整合本地乐器企业资源，统一注册“营口乐器”区域公用品牌，制定品牌使用标准，统一品牌形象与宣传推广；挖掘营口乐器历史文化底蕴，讲好品牌故事，通过短视频、纪录片、文旅活动等形式，提升营口乐器品牌知名度与美誉度；加强品牌维权，保护老字号品牌与本地企业知识产权。

2. 推动产业文旅融合。依托东北钢琴厂等工业遗产资源，打造乐器文化博物馆、工业研学基地、音乐体验小镇，开发“乐器制造体验游”、“音乐文化研学游”线路，将乐器产业与营口文旅资源结合，以文旅融合带动品牌传播与产品销售，实现产业多元化发展。

3.进一步做好产业培育和宣传工作。在辽河文化产业带的开发建设中，锚定“辽河琴韵 营口匠造”的区域品牌定位，统筹推进东段钢琴广场等内容建设，在营口老港3号码头城市更新项目规划中落地乐器文化展览、工艺民俗体验、青少年乐器培训等业态，并预留产业发展空间，为后期的乐器产业注入做好准备，系统培育乐器产业生态。

（四）精准激活市场需求，拓宽订单渠道

1. 深挖国内消费市场潜力。联合教育部门、文旅部门，推动“乐器进校园”、“艺术素养提升”工程，鼓励中小学、艺术院校采购营口本地乐器，培育校园消费市场；规范艺术培训市场，搭建培训机构与乐器企业合作平台，打通产销对接通道；进一步协调推出惠民乐器采购补贴，针对家庭、培训机构采购营口产乐器给予一定比例补贴，刺激终端消费。

2. 多元化开拓国际市场。依托营口港物流优势，巩固欧美传统市场，积极拓展中东、非洲、拉美等新兴市场，利用自贸协定关税优惠降低出口成本；组织企业抱团参加国内外知名乐器展会，搭建海外营销网点，拓展海外订单。

3. 创新线上销售渠道。扶持企业搭建电商直播间、入驻跨境电商平台，开展直播带货、线上定制、云参展等新型销售模式；打造营口乐器电商专区，整合企业产品资源，统一线上推广销售，降低企业营销成本，拓宽销售半径。

联系人：武烨楠    电话：2919055