潘美辰委员：
您提出的《关于推进重点产业发展，提高先进冶金新材料占比的建议提案》已收悉，经商市科技局、市人社局，现答复如下：
一、冶金行业概况
冶金行业是我市重要的支柱产业之一，截至2023年底，全市冶金行业完成产值1177.7亿元，同比增长2.8%，约占全市规上工业比重为51.8%。从细分行业上看，黑色金属冶炼和压延加工业完成产值809.6亿元，同比下降0.9%；有色金属冶炼和压延加工业完成产值368.1亿元，同比增长12.1%。冶金新材料完成产值225亿元，占比达到19.1%。主要产品包括铁合金、高端钢铁、有色金属合金制造等。
从主要钢铁产品应用上看，重点骨干企业有鞍钢鲅鱼圈分公司、日钢中板等企业，我市生产的海洋工程用钢、桥梁用钢、装备用钢、建筑用钢在全国具有重要地位。一批钢铁产品在“一带一路”的孟加拉帕得玛大桥项目、科威特 LIMAK新国际机场扩建、“复兴号”动车组、全球最大最先进22000TEU集装箱船、新首都国际机场、丽香铁路桥等重大项目上得到广泛应用。
从主要有色金属产品应用上看，重点骨干企业有营口忠旺铝业、昌泰铝业、托田铝业等多家电解铝及铝材生产企业。营口铝产品种类丰富，覆盖高中低档。铸造产品包括汽车发动机缸体、排气管、油底壳、活塞、节温器、变速器壳体等零部件，挤压型材产品主要以建筑型材及太阳能光伏产品为主，涉及建筑型材、太阳能光伏、高铁内部装饰、汽车用材、家用电器、机械制造、电子元件、电气自动化等行业。
二、开展的主要工作
1.强化政策引领。按照辽宁省建设万亿冶金产业基地的部署，推动冶金行业集群化发展，着力建设先进钢铁材料和有色金属材料产业集群。我局会同会同相关部门，研究出台《营口市高品质钢铁材料产业集群发展行动方案》《营口市先进有色金属材料产业集群发展行动方案》，鼓励支持冶金新新材料企业与建材、化工等行业耦合发展，推动行业数字化智能化改造和绿色低碳安全发展。目前，正在征求相关部门意见。
2.营造创新创业环境。按照“两个健康”的政策规定，先后出台了《营口市关键技术攻关项目管理办法》、《营口市创新券管理办法》等6个配套政策实施细则，重新修订《营口市企业研发投入后补助办法》，营造良好的科技创新政策环境，科技创新体系得到进一步完善。扎实做好加快科技创新平台布局、完善科技攻关体制、增强科研储备和发展后劲、优化本域科技力量结构等方面重点工作，切实营造创新创业环境。同时，制定出台了高效毕业生生活补贴、购房补贴和生活补贴等优惠政策以及《深入实施“营口英才计划”加快推进新时代人才强市建设若干政策措施》配套细则，营造良好的发展环境。同时，用好数字辽宁、智造强省专项资金的牵引作用，围绕传统产业升级与新兴产业发展、创新与平台建设、制造业数字转型等方向，引导冶金企业实施升级改造，全面提升发展质效。
3.加大人才引育力度。一方面，实施“筑巢引凤”工程，把重点实验室、企业专业技术创新中心、中试基地等创新平台建设与人才引育有机结合，发挥创新平台涵养技术人才的载体作用，实现人才引进来、留得住。提升柔性引才功能，通过“千人进万企”科技特派行动，组织省内外专家到我市开展科技服务，同时把省外院校也纳入“企业·博士”双创计划范围，通过扩展范围、增加项目、提升资金支持力度，以此为契机积极探索柔性引进科技人才的新平台、新模式、新办法，夯实我市全方位高质量发展的智力支撑。另一方面，建立高层次人才引进绿色通道，简化招聘流程，提升招聘效率。畅通冶金专业职称评审通道，每年结合特色产业、重要产业链及新兴产业等情况，动态调整职称评审专业。
4.搭建企业和高校人才合作桥梁。深入推进产学研协同合作发展，破解企业技术和人才等难题，营口理工学院材料学院通过“产教融合”“博士双创”等多种方式为石钢京诚、日钢中板、辽宁融达新材料等企业先后培养输送了22名技术人才，助力企业“订单式”培养人才，推动企业告知发展。
三、下一步工作
下一步，我局将会同相关部门持续推动重点产业发展，支提高冶金新材料占比。一是加强政策协同。进一步加强相关政策规划的宣贯力度，引导行业企业加强研发投入，调整产品结构，提高新材料占比。利用资金牵引作用，引导行业转型升级。二是积极开展创新主体培育。支持小微企业升级为规模以上企业，聚焦“科技型中小企业—高新技术企业—雏鹰瞪羚企业”科技型企业梯度培育体系，加大科技型企业支持力度，推动全市科技型企业群体规模持续壮大。围绕重点产业集群，深度梳理我市先进冶金新材料领域全产业链，贯通科技全要素，形成以高新技术企业、雏鹰瞪羚企业为核心，辐射带动中小微企业成长发展的产业创新生态群落。三是做好知识产权保护。配合相关部门，进一步强化知识产权保护，激发企业创新主体地位，鼓励企业加强“卡脖子”和高端产品的研发和产业化应用，形成自主知识产权。
联系人：付彦彪（电话：）2919057
营口市工业和信息化局