李姝谊委员：
您提出的《关于在我市实施养商“沃土”工程，以养促招，招商养商并重的建议》已收悉，现答复如下：
为支持我市民营经济健康发展，我市以打造民营经济“两个健康”示范为抓手，健全和完善促进民营经济发展组织保障和工作推进机制，多措并举，持续优化营商环境，厚植养商“沃土”，让企业“枝繁叶茂”。
1.进一步完善“两个健康”示范工作体制机制。一是成立市民营经济“两个健康”示范工作专班，健全和完善促进民营经济发展组织保障和工作推进机制，进一步推动我市民营经济和民营企业家健康发展。二是制定出台了地方性法规《营口市促进民营经济发展条例》，着力用法规的硬措施保障市场公平竞争、企业安心发展。同时，出台了配套《实施细则》，确保条例各项措施落实到位。
2.强化民营经济发展政策支撑。一是持续推动创建新时代民营经济“两个健康”示范的45条实施意见和55条政策措施等政策落实落地，并制定实施直达快享、免申即享政策清单，严防政策“悬空”，提高落实效率。市本级财政已连续两年，每年安排1亿元民营经济发展专项扶持资金，支持企业健康发展，在政策执行两年来，实际拨付到位1.02亿元。二是积极争取上级资金。建立工作台账，加强政策指导，强化协同配合，做好沟通衔接，全方位多渠道争取上级资金支持。2023年，争取数字辽宁智造强省专项资金6100万元，对专精特新、数字化改造等企业给予奖励。
3.多措并举宣传惠企政策。一是按“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动统一部署，开展支持民营企业发展相关政策进行解读活动，帮助企业了解政策、用好用足政策，打通政策落地“最后一公里”。截至目前，已开展5场政策解读。二是开展走进企业送政策活动，在深入企业走访调研中，进行各级惠企政策宣传，同时，针对企业经营情况，推荐企业可享应享惠企政策，提高企业获得感。三是持续更新线上支持民营经济发展《政策汇编》，为企业提供最新惠企政策、申报指南等文件。
4.全力助推民营企业转型升级。一是建立创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业三个层次组成的优质中小企业梯度培育库，鼓励深耕细分市场、增强创新能力，促进在库企业提档升级。支持公共服务平台、创新创业基地等公共服务机构，从“政策+服务+载体”等方面，加大对创新型中小企业的孵化和培育力度，引导中小企业走专业化、精细化、特色化、创新型发展道路。目前，我市省级创新型中小企业174家，省级专精特新中小企业110家，国家级专精特新“小巨人”企业15家。二是坚持创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”建设，着力建立健全以政府投入为引导、企业投入为主体、全社会共同参与的多元化科技投入体系，全市研发投入强度达到2%，我市成功入选全国创新驱动示范市，是全省唯一入选城市。加强科技型企业培育，持续推进“科技型中小企业—高新技术企业—雏鹰瞪羚企业”梯度培育体系建设，目前，科技型企业培育库入库企业达到1469家，雏鹰瞪羚199家，高新技术企业431家。
5.加强企业发展要素保障。在融资上，持续加大支持力度，通过与金融机构共享优质中小企业名单，鼓励金融机构定制专属金融产品，加大信贷支持力度。去年，开展12场次政银企对接活动，成功解决18户企业近7900万元融资需求。持续推动“三贷中心”特色财政金融协同政策，启动“三贷”中心业务扩容仪式，在首贷、绿贷、科创贷的基础上，增加续贷和外贸贷业务功能，拓宽优惠政策惠及面。“三贷”中心自成立以来已为144户企业发放贷款13.28亿元，累计贴息145.5余万元。“绿贷中心”建设经验在全省推广。在人力上，先后出台人才智力柔性引进、高层次人才引进十条等政策措施，构建“1+X”人才政策体系，并制定企业人才需求目录、优惠政策“绿色通道”，为优质中小企业用人畅通信息渠道。去年，实施“企业·博士”双创计划，引进高层次人才110余人，组织企业和农村科技特派行动，柔性引进科技专家200人。简化优化外国人来华工作审批流程，办理各类外国人来华工作许可业务70余件，为多家企业聘请了外国专家，帮助企业进行产品研发、提质增产、拓宽海外市场。
6.持续优化民营经济发展环境。一是进一步优化营商环境，持续深化“放管服”改革，推进“一网通办”建设，全市依申请政务服务事项实现100%网上办理，90%高频便民服务事项实现“掌上办”“网上办”“马上办”；开办企业线上办理流程压缩至1个环节、0.5个工作日办结，小型社会投资项目压缩至5个环节、15个工作日办结，政务服务效率显著提升。二是积极推进“互联网+监管”“双随机、一公开”监管全覆盖，减少对企业多头多层重复检查，实现“进一次门，查多项事”。开展知识产权“亮剑护航”专项执法行动，严厉打击侵犯商标、专利、地理标志等知识产权违法行为，截至目前，共查处侵犯注册商标专用权案件8起，结案6起，立案专利纠纷行政裁决案件5件。三是持续加强项目管家精准帮扶工作，压实“四方责任”体系，现阶段，政企直通车动态服务企业24.8万余户，线上管家3221人，累计生成服务日志8.9万余条。同时，全面落实“全国一张清单”管理模式，开展市场准入壁垒排查清理工作，实现“非禁即入”，切实消除在准入许可、经营运营等方面的不平等待遇。四是全面开展“万件清理”监督行动，着力解决招商引资政策不兑现、拖欠企业账款等历史遗留问题，持续完善信用体系建设，在32个领域建立行业信用分级分类监管制度，努力让守信者得实惠、失信者受惩戒。
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营口市工业和信息化局