农工党营口市委员会：
你们提出的《关于全力培育我市“专精特新”企业让“小巨人”迸发大能量的建议提案》已收悉，现答复如下：
一、培育“专精特新”企业主要工作措施
1.坚持高位推动，狠抓政策落地。把优质中小企业培育作为巩固我市民营经济发展优势、助推全面振兴高质量发展的重要工作，印发《营口市创建新时代民营经济“两个健康”示范的政策措施实施细则》等政策措施，制定实施直达快享、免申即享政策清单，通过主流媒体刊登、召开新闻发布会、开展“进企业、送政策”活动等多种方式进行政策解读，举办线上线下各类培训、政策宣讲会30余场，印发《政策汇编》4000余册，确保政策不悬空，真正给企业“解渴”、为企业“减负”、帮企业“克难”。市财政已连续两年，每年安排1亿元民营经济发展专项扶持资金，对优质中小企业进行奖励，为企业创新发展提供了有力支持。目前，已对我市专精特新中小企业发放奖励资金1340万元。
2.强化梯度培育，推动转型升级。建立由创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业三个层次组成的优质中小企业梯度培育库，引导企业开展创新升级、智能化改造、数字化赋能，支持公共服务平台、创新创业基地等公共服务机构建设，从“政策+服务+载体”等方面，加大对创新型中小企业的孵化和培育力度，鼓励企业深耕细分市场、加快提档升级，走专业化、精细化、特色化、创新型发展道路。目前，我市共有国家级专精特新“小巨人”企业15家，省级“专精特新”中小企业110家，省级创新型中小企业170家，企业数量均位居全省第4位；国家级单项冠军企业1家，省级单项冠军企业5家，企业数量分列全省第4、第3位。
3.坚持创新驱动，助力提质增效。坚持创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”建设，着力建立健全以政府投入为引导、企业投入为主体、全社会共同参与的多元化科技投入体系，我市为全省唯一成功入选的全国创新驱动示范市。推荐8个项目列入省“揭榜挂帅”科技攻关项目榜单，5个项目获得了省级“揭榜挂帅”项目资金支持1100万元，获批项目数、争取资金数均创历史新高。加快补齐孵化体系短板，进一步完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园”的创业孵化体系，打造高质量发展高地，我市现有省级以上众创空间、孵化器总数达到18家，再创历史新高。构建科技企业培育体系，形成“科技型中小企业—高新技术企业—雏鹰瞪羚企业”梯次发展格局，截至2023年底，我市注册登记科技型中小企业1458家，雏鹰瞪羚企业199家，高新技术企业431家，各类科技型企业数量质量均位居全省前列。
4.加快推进创新平台建设。加强科技创新平台建设，充分利用高校和科研院所的创新资源，积极推进重点实验室、专业技术创新中心、中试基地等创新平台在我市布局建设。2023年，东盛塑业、世纪电子两户“专精特新”企业获批省级工程研究中心，我市获批数量位列全省第3位，已连续3年有企业或机构获批省级工程研究中心，截至2023年底，全市累计获批省级工程研究中心17家。定期组织申报国家企业技术中心，组织鼎际得石化、嘉顺科技等这些“专精特新”企业申报创建国家企业技术中心。
5.创新银行信贷产品。针对创新科技型企业，驻营各金融机构纷纷推出创新金融产品。如，中信银行营口分行的“科创 e 贷”，依托智能化信贷工厂,为科创小微企业提供覆盖全生命周期的金融生态支持。营口银行的“商标权质押贷款”，以企业合法拥有的注册商标专用权作为质押的融资业务，解决了科技型企业抵押担保不足的融资难题。2023年，开展政银企对接活动12场次，成功解决18户企业近7900万元融资需求。启动“三贷”中心业务扩容仪式，在首贷、绿贷、科创贷的基础上，增加续贷和外贸贷业务功能，有效拓宽优惠政策惠及面。“三贷”中心已为144户企业发放贷款13.28亿元，累计贴息145.5万元。创新实施链网协同新型供应链金融模式，获评“中国（辽宁）自由贸易试验区第四批改革创新经验”，“绿贷中心”建设经验在全省推广。
6.注重加大人才引育力度。实施“筑巢引凤”工程，把重点实验室、企业专业技术创新中心、中试基地等创新平台建设与人才引育有机结合，发挥创新平台涵养技术人才的载体作用，实现人才引进来、留得住。提升柔性引才功能，通过“千人进万企”科技特派行动，组织省内外专家到我市开展科技服务，同时把省外院校也纳入“企业·博士”双创计划范围，通过扩展范围、增加项目、提升资金支持力度，以此为契机积极探索柔性引进科技人才的新平台、新模式、新办法，夯实我市全方位高质量发展的智力支撑。制定出台人才智力柔性引进、高层次人才引进等政策措施，构建“1+X”人才政策体系，结合企业实际制定人才需求目录、建立优惠政策“绿色通道”，全面深化国际人才交流合作，共办理各类外国人来华工作许可业务100余件，为多家企业聘请了外国专家，帮助企业进行产品研发、提质增产、拓宽海外市场。
二、下步主要工作安排
1.强化政策支持，切实解决企业发展难题。深入贯彻落实郝鹏书记在省企业大会上的讲话精神，认真执行落实各级“两个健康”扶持政策，持续推进《营口市促进民营经济发展条例》及实施细则落地，深入企业“面对面”开展政策宣讲，围绕企业最关心、最直接的难点、痛点问题，强化金融支撑作用，做好人力资源保障，加强违规涉企收费清理，从源头上降低用地、用水、用能、物流等方面成本，服务企业高质量发展。
2.培育新质生产力，塑造高质量发展新优势。以培育新质生产力作为指导中小企业高质量发展的重要路径，持续完善优质中小企业梯度培育体系，引导企业聚焦主业、咬定青山、苦练内功，大力推动科技创新，坚持走精耕细作之路，不断向高端化智能化绿色化发展，向产业链创新链价值链高端攀升，加快转型升级，增创竞争新优势，增强产业新动能。
3.加速数字赋能，推动传统企业提质增效。坚持创新驱动，持续做好结构调整，推动中小企业数字化转型、网络化协同、智能化改造和绿色化提升。强化优质中小企业创新主体地位，加强创新公共服务平台建设，做强人才战略支撑，完善多层次、多渠道科技研发投入激励机制，推行“揭榜挂帅”等新型管理制度，推动优质中小企业发展质量更优、创新成色更足。
4.改善营商环境，充分激发企业家精神。进一步优化营商环境，持续深化“放管服”改革，继续抓好“一网通办”“一件事一次办”等改革事项，简化企业办事流程，提高政务服务水平。进一步加强法治环境、信用环境建设，持续增强知识产权创新能力、提升知识产权保护水平、提高知识产权服务质量。深入开展“万件清理”监督行动，全方位推动信用分级分类监管、信用联合奖惩、信用修复等工作。加强执法司法监督，依法保护好中小企业的合法权益和企业家的人身财产安全，增强中小企业在营创新发展的信心和底气。
5.抓两化融合，推动工业互联网起势突破。一是推动工业互联网园区建设。加快营口自贸区二级节点及应用平台数字底座建设，全面提升园区信息基础设施和公共服务水平，年底前，推进园区完成工业互联网数字赋能中心及重点平台建设，并开展运营工作。二是推进制造业转型升级。指导企业建设智能工厂、数字化车间、绿色工厂等应用场景，申报国家、省制造业数字化建设方向试点示范，提升企业集成化管理、分析数据能力，提高产业资源共享、设备故障预测等能力。新增5户省级以上绿色工厂、5个省级智能工厂、数字化车间。三是破解企业转型痛点。通过培育优秀示范标杆，引导工业企业和工业设备上云上平台等方式，培育基于工业互联网平台的个性化定制、网络化协同等新模式新业态，争取新建1个省级工业互联网平台。
联系人：张天虹 （电话：）2919019
营口市工业和信息化局